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關于轉發湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度的通知
添加時間:2015/12/26

HNPR—2015—16010

湖南省住房和城鄉建設廳關于印發湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度的通知

湘建建〔2015〕185號

各市州住房城鄉建設局(建委、規劃建設局)、規劃局、城管局、房產局、公用事業局、園林局各有關單位:

為進一步推動建筑市場誠信體系建設營造規范有序的市場環境,根據有關法律法規我廳制定了《湖南省建筑市場違法違

規不良行為記錄公布制度》現印發給你們,請嚴格遵照執行。

執行中有何問題請及時反饋我廳建管一處。

湖南省住房和城鄉建設廳

2015年12月15日

湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度

第一條 為加強我省建筑市場誠信建設進一步規范建筑市場秩序,營造誠實守信的市場環境根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《民用建筑節能條例》、《湖南省民用建筑節能條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《湖南省信用信息管理辦法》、原建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市〔2007〕9號,2011年住房城鄉建設部公告第894號公布繼續有效)、《住房城鄉建設部關于印發<全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準(試行)>和<全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)>的通知》(建市〔2014〕108號)等有關法律法規和規范性文件規定建立本制度。

第二條 對在本省行政區域內參與工程項目建設活動的建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價咨詢、檢驗檢測單位施工機械設備、施工機具及配件、周轉材料的出租和安裝拆卸單位,預制構(配)件和預拌混凝土生產單位承擔建筑施工相關保險的保險機構,承擔工程擔保的擔保單位評標委員會成員以及相關注冊執(從)業人員等責任主體在建筑市場的不良行為記錄予以記錄并公布,適用本制度。

第三條 本制度所稱不良行為記錄是指建筑市場各方責任主體在本省行政區域內工程建設活動過程中發生違反國家和省有關工程建設法律法規,經縣級以上住房城鄉建設主管部門認定形成的違法違規記錄。不良行為記錄在《湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄認定標準》中予以列示未予列示的行為可以歸類記入其他不良行為記錄。

第四條 建筑市場違法違規不良行為記錄公布制度是建筑市場各方責任主體違法違規行為的信用信息發布制度記錄公布的不良行為記錄將載入我省建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫,記入單位以及相關注冊執(從)業人員的信用檔案,并逐步與財政、工商、稅務、紀檢監察、銀監、保監等部門建立信息鏈接實現交換與共享。對屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄按規定上報住房城鄉建設部在全國公布各有關單位在行政許可、市場準入、招標投標、資質(資格)管理、信用評價、工程擔保和保險、表彰評優等工作中,應充分利用已公布的建筑市場不良行為記錄依法對失信行為進行懲處。

第五條 省住房城鄉建設廳負責全省建筑市場不良行為記錄統一公布工作縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責其行政區域內的建筑市場不良行為記錄的認定、上報工作。各級住房城鄉建設主管部門可委托相關監督執法管理機構負責其職責范圍內的不良行為記錄認定工作對建筑市場檢查、工程質量安全監督以及有關部門組織的各類執法檢查、督查和群眾舉報、投訴等工作發現的不良行為,應認真進行調查核實。

第六條 不良行為記錄分一般不良行為記錄和嚴重不良行為記錄各級住房城鄉建設主管部門根據責任主體不良行為的危害性輕重,認定其為一般不良行為記錄或嚴重不良行為記錄對發生建筑施工一般及以上質量安全責任事故,經調查已確定責任主體的應認定責任主體的嚴重不良行為記錄。

各級住房城鄉建設主管部門對責任主體實施行政處罰的應認定相關責任主體的一般不良行為記錄或嚴重不良行為記錄,其中:對實施涉及責任主體企業資質、安全生產許可證、執(從)業人員資格等行政處罰決定的應認定相關責任主體的嚴重不良行為記錄;按照行政處罰裁量權基準對責任主體嚴重以上違法情形實施行政處罰的,應當認定相關責任主體的嚴重不良行為記錄。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門要明確分管領導和認定機構建立工作程序,落實工作責任加強工作考核。認定機構在認定責任主體不良行為記錄之前應當以書面方式告知責任主體不良行為事實,接受責任主體在規定期限內的陳述和申辯陳述和申辯的期限為自責任主體接到告知書之日起5個工作日。經責任主體陳述和申辯后認定機構確認責任主體不良行為記錄無誤的,應在10個工作日內將認定情況書面告知責任主體各級住房城鄉建設主管部門對責任主體作出行政處罰決定的,在下達行政處罰決定書時一并直接下發不良行為記錄認定書各級住房城鄉建設主管部門認定不良行為記錄的有關證據資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第八條 市州、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門應按照《湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄認定標準》將認定的不良行為記錄匯總形成《湖南省建筑市場不良行為記錄統計表》上報省住房城鄉建設廳。縣(市、區)住房城鄉建設主管部門報省住房城鄉建設廳的不良行為記錄應同時抄送市州住房城鄉建設主管部門。

第九條 湖南省建筑市場不良行為記錄原則上每季度公布一次各級住房城鄉建設主管部門應于每季度后第一個月10日前將本地區不良行為記錄匯總上報省住房城鄉建設廳,必要時也可立即上報省住房城鄉建設廳對各級住房城鄉建設主管部門上報信息進行匯總后,以文件形式統一公布并同時在“湖南省住房城鄉建設網”、“湖南省建筑信息網”上發布。根據實際情況省住房城鄉建設廳必要時可即時對不良行為記錄予以公布。責任單位不良行為記錄公布期限為自公布發文之日起180天責任人不良行為記錄公布期限為自公布發文之日起720天。

第十條 各級住房城鄉建設主管部門對本級認定上報的不良行為記錄的真實性、準確性和完整性負責不良行為記錄認定上報后原則上不予修改和撤回,下級部門在不良行為記錄公布前要求修改和撤回的應書面說明原因。上級部門有權對下級部門上報的不良行為記錄進行核查。

第十一條 不良行為記錄公布后出現爭議由認定上報該不良行為記錄的住房城鄉建設主管部門重新調查核實并提出詳細報告。各級住房城鄉建設主管部門及其委托的監督執法管理機構認定上報的不良行為記錄出現失實或失誤的應明確責任單位及責任人,按規定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任屬于不良行為記錄責任主體認定錯誤的,應重新確定不良行為記錄責任主體履行告知程序,并認定上報其不良行為記錄各級住房城鄉建設主管部門核實情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉建設廳,省住房城鄉建設廳對核實情況核查確認后予以維持或更正對認定上報的不良行為記錄出現失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門紀檢監察機構要加強對不良行為記錄認定上報工作的監察對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人,要嚴格按照有關規定追究責任。

第十三條 本制度自2016年1月1日起施行本廳之前公布的不良行為記錄有效期同時終止。

附件:1.湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄告知書 (式樣)

2.湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄認定書 (式樣)

3.湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄統計表

4.湖南省建筑市場違法違規不良行為記錄認定標準

附件1-2.doc附件3.xls附件4.xls



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